Уже на этой неделе в Южной Корее состоится встреча президента США Дональда Трампа и лидера Китая Си Цзиньпина. Как она может повлиять на мир и будет ли способствовать завершению российско-украинской войны – читайте в материале журналиста РБК-Украина Роман Кота.
Еще до инаугурации Дональда Трампа аналитики прогнозировали, что Китай станет главным приоритетом его администрации, отодвинув Россию на второй план. Впрочем, несмотря на торговые ограничения и громкие заявления, Трамп в значительной степени отвлекался на другие глобальные вызовы, в частности, войну в Газе и Украине.
Как следствие, его первая встреча с Си Цзиньпином на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Кенджу состоится лишь на десятый месяц президентства, и то после привычных для Трампа дипломатических маневров. Хотя у обеих стран есть широкий спектр вопросов для обсуждения, от торговли до международных конфликтов.
Сам Трамп заявил, что российско-украинская война будет среди тем переговоров с китайским лидером. Среди прочего он планирует обсудить давление на РФ.
"Я бы очень хотел, чтобы Китай помог нам с Россией", – сообщил Трамп 24 октября.
Это не удивительно, ведь, как писало РБК-Украина ранее, Китай фактически является тылом для России в войне против Украины. По данным Службы внешней разведки Украины, к началу 2025 года 80% критической электроники для российских дронов имели китайское происхождение. Китай также покупает российскую нефть и газ со скидкой, косвенно финансируя российскую агрессию.
Однако китайская помощь ограничена. Для Пекина принципиально то, чтобы Россия оставалась под властью режима Путина. В таком случае Пекин может и дальше превращать ее в свой сырьевой придаток. Китаю также не нужно, чтобы у него на границе находился прозападный режим.
В то же время победа России в войне сделала бы путинский режим еще более агрессивным и наглым не только в отношении Европы, но и Китая.
Встреча в Южной Корее, запланированная на 30 октября, проходит после срыва саммита Трампа и Путина в Будапеште. 22 октября Трамп внезапно упразднил запланированные переговоры с российским диктатором и ввел санкции против двух крупнейших нефтяных компаний РФ.
Впрочем, пока неизвестно, являются ли эти санкции разовой акцией или началом более системного давления. По информации CNN, одним из факторов, толкнувших Трампа к решительным действиям, стал российский удар дронами по детскому саду в Харькове. Что известно наверняка – для обоих лидеров вопрос Украины и России только один из многих других. Поэтому важно понимать, каким образом оно может быть использовано в ходе их переговоров.
Обмен ударами
Встречи Трампа и Си уже несколько раз срывались из-за торговой войны, развязанной Штатами против всего мира. И если ряд других стран спешили примириться с США, Китай все еще сопротивляется. Несколько раундов переговоров между обеими странами позволили наработать предварительный драфт соглашения, но оно до сих пор не было закреплено официально.
Хотя саммит АТЭС анонсировали давно, до конца не было уверенности в участии в нем Трампа и Си Цзиньпина. Белый дом подтвердил встречу только на прошлой неделе.
При этом последний месяц был насыщен важными сигналами по обе стороны.
9 октября Китай объявил о масштабном расширении экспортного контроля на редкоземельные элементы и связанные с ними технологии. Пекин контролирует около 90% всех поставок редкоземов в мире.
Редкоземельные элементы критически важны для ряда высокотехнологичных отраслей США. Китайские ограничения предполагают, что любой продукт, изготовленный за пределами Китая с использованием китайских технологий или материалов (если их доля превышает 0,1%), потребует лицензии на экспорт.
В то же время, Китай полностью прекратил закупку американской сои – впервые с 2018 года. Это серьезная проблема для американских фермеров из Айовы и Иллинойса, оставшихся без своего главного рынка сбыта. Оба штата важны для Трампа на выборах в Конгресс в следующем году. Китай начал покупать сою в Бразилии и Аргентине.
США, со своей стороны, продолжают усиливать экспортный контроль на поставку чипов в Китай. В сентябре США добавили в свой черный список 23 китайских компании, связанных с производством полупроводников. Администрация Трампа также расширила санкции на оказавшиеся в черном списке дочерние компании юридических лиц.
Также Трамп угрожал ввести дополнительные 100% пошлины на китайские товары с 1 ноября, если Пекин не отменит своих ограничений. Торговый дефицит США из КНР в 2024 году достиг примерно 295 миллиардов долларов. Так что американский президент стремится создать условия для постепенного уменьшения этого дисбаланса. Кроме того, он заявлял о планах получить преференции для американских компаний на китайском рынке.
Почему именно сейчас
В этот раз встрече способствуют несколько факторов. По словам эксперта по вопросам безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ассоциированного научного сотрудника Центра австронезийских исследований Ланкаширского университета Дина Каралекаса, Трамп достаточно хитер, чтобы знать, что время этой встречи играет ему на руку. Сейчас в Пекине очень нестабильная ситуация.
"Ходили безумные слухи, что Си перенес инсульт лишь несколько недель назад; новый режим контроля за экспортом редкоземельных элементов в Китае имеет катастрофические обратные эффекты, а выводы четвертого пленума ЦК КПК, только что состоявшегося, показывают некоторые образующиеся в системе трещины, или по крайней мере в том, как система функционирует".
В частности, из 205 полноправных членов Центрального комитета Коммунистической партии Китая, назначенных в 2022 году, до пленума на прошлой неделе осталось всего 168. Это, возможно, одна из самых масштабных чисток высокопоставленных членов партии за 76-летнюю историю коммунистического Китая. Не говоря уже о военной верхушке, ряды которых тоже проредили. 17 октября китайское министерство обороны объявило об исключении из партии девяти высокопоставленных генералов, включая Хэ Вэйдуна – заместителя председателя Центрального военного совета (высший руководящий орган вооруженных сил, — ред.).
По оценкам Каралекаса, для Китая цена торговой войны с США сейчас слишком велика. Поскольку рынок недвижимости в стране обрушился, безумное перепроизводство потребительских товаров – единственный способ, посредством которого Китай может поддерживать занятость своего населения.
"Это значит, что они не могут позволить себе отчуждать единый рынок на Земле, достаточно велик, чтобы продолжать покупать – Америку. Следовательно, Трамп подходит с позиции силы, и я надеюсь, что он это осознает и решит воспользоваться этим", – отметил эксперт.
Прагматические разговоры
Судя по заявлениям обеих стран, задача минимум – откатить назад недружественные действия друг друга, которые были предприняты в последнее время. "Мы собираемся заключить соглашение по редкоземельным металлам, это меньше всего", — отметил Трамп.
Он также отметил, что ожидает договоренностей по закупкам сои и ограничениям ядерных вооружений.
В свою очередь, министр торговли Китая Ван Вентао заявил, что "диалог и сотрудничество – это единственный правильный выбор для Китая и США", и Пекин против разрыва экономических связей между двумя странами.
Учитывая предпосылки встречи, шанс на договоренности по крайней мере по части вопросов остается достаточно высоким. Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что торговые переговоры между обеими странами приближаются к "окончательным деталям". 25-26 октября он вместе с министром финансов США Скоттом Бессентом провел встречи с высокопоставленными китайскими чиновниками. Стороны согласовали рамочную программу по обсуждению между Трампом и Си на встрече.
По мнению Каралекаса, следует ожидать нескольких совместных заявлений или рабочих групп по тарифам, доступу к рынку и цепям поставок.
"Интересно будет посмотреть, какое заявление Трамп сделает по тайваньскому вопросу по результатам встречи. Но то, чего обе стороны хотят от этой встречи – это иллюзия стабильности в отношениях. А это значит, что мы вряд ли увидим какие-то реальные, влиятельные изменения", – подчеркнул Каралекас.
По его словам, Китай, вероятно, даст всяческие обещания – относительно торговых дисбалансов, прекурсоров фентанила (синтетического наркотика, который вызывает массовые смерти в США) и давления на Россию в отношении Украины – чтобы получить то, что Пекин хочет от Трампа. Среди пожеланий Китая: отмена тарифов и некоторые заявления от Вашингтона по поводу его обязательств по Тайваню.
Но, как сказал Каралекас, исходя из предыдущего поведения Пекина, очень маловероятно, что Китай выполнит любое из этих обещаний.
"Если даже США и Китай дойдут до какого-то рамочного соглашения, то все равно оно не будет носить долговременный характер, учитывая недоверие между двумя странами и конкуренцию, в которую они вошли", – согласилась в разговоре с изданием магистр внешней политики, эксперт по вопросам Восточной Азии Наталья Бутырская.
Между США и Китаем много системных противоречий – от борьбы за технологическое лидерство в сфере искусственного интеллекта до соперничества за влияние в Юго-Восточной Азии, Африке и Латинской Америке.
От Киева до Тайбэя
Учитывая все это, от Пекина вряд ли следует ожидать резких шагов на российском направлении. В частности, в случае договоренностей Трампа и Си, Китаю придется искать баланс – как ограничить помощь России в продолжении войны, и вместе с тем удержать РФ от политического и экономического коллапса.
В этом контексте также следует ожидать, что Китай попытается увязать давление на Россию с Тайванем. КНР считает остров своей территорией, но де-факто Тайвань является независимой страной. Такая ситуация возникла после 1949 г., когда на материковой части Китая в гражданской войне победила Коммунистическая партия, а ее соперники – Гоминьдан – перебрались на Тайвань. КНР регулярно проводит военные учения на острове, но до сих пор не предпринимал попыток его захватить силовым путем.
Оба этих кейса – Украина и Тайвань – являются более "политическими" для обеих сторон и не оказывают существенного влияния на их экономику.
Китай последовательно добивается, чтобы США изменили свою формулировку с "не поддерживающими независимость Тайваня" на "выступающих против независимости". Это уже было в их предварительных дискуссиях, пояснила Наталья Бутырская.
В то же время Трамп публично пытался смягчить беспокойство по поводу возможного китайского вторжения на остров.
"Это не значит, что это не "зрачок его глаза" (Си Цзиньпина – ред.), потому что вероятно, так оно и есть, но я не вижу, чтобы что-то происходило", – заявил Трамп 20 октября.
Президент США намекнул на мощь американской армии как сдерживающий фактор, но избежал прямого обещания защищать остров в случае нападения.
Тайвань, впрочем, нервничает из-за возможных результатов встречи Трампа и Си. Четыре высокопоставленных тайваньских чиновника выразили Reuters свои опасения, что Трамп может пожертвовать их интересами в обмен на торговые уступки от Китая.
"Все на Тайване обеспокоены, и ответственность правительства – убедиться, что этого не произойдет", – сказал один из тайваньских чиновников Reuters.
В обмен на уступки России и Украине Китай также может потребовать для себя преференций в отношениях с Киевом.
"Например, есть информация, что Китай хочет участвовать в восстановлении Украины после войны и чтобы его военные разделяли по линии столкновения украинскую и российскую стороны. Таким образом, Китай вошел бы на европейский континент как один из гарантов безопасности и фактически обозначил бы внешние границы своего влияния", — сказал РБК-Украина исполнительный директор Центра прикладных политических исследований "Пента.
С другой стороны, в контексте Украины, Штаты располагают инструментом вторичных торговых тарифов. Они до сих пор обсуждаются как ключевой рычаг влияния на Кремль. Вторичные тарифы уже становились инструментом для администрации Трампа. Президент США без колебаний применил их к Индии, но ограничился лишь угрозами в отношениях с Китаем, осознавая потенциальный удар по американской экономике. С этим связано, в частности, торможение закона Грэма-Блюменталя, предусматривающего возможность введения 500% пошлин по отношению к тем, кто покупает у России энергоресурсы.
Как писало РБК-Украина, в Вашингтоне и Брюсселе популярно мнение, что именно вторичные тарифы являются наиболее реалистичным способом заставить Пекин дистанцироваться от Москвы или хотя бы свернуть поставки критически важных для российской оборонки товаров. Но эффективность такого подхода напрямую зависит от готовности США к жестким решениям. Пока Трамп до сих пор предпочитает придерживаться половинчатого подхода в отношениях с Москвой.
Риск эскалации и т.д.
Зная подход Трампа к ведению переговоров, нельзя исключать и их полный срыв, когда США и Китай вместо договоренностей еще больше усугубят конфликт. В этом случае возможна новая эскалация, прежде всего, в торговой войне.
1 ноября – дедлайн, который Трамп установил для введения дополнительных 100% тарифов на китайские товары в ответ на ограничение экспорта редкоземельных металлов. Это прибавится к уже существующим 30% пошлинам и может фактически остановить значительную часть торговли между двумя крупнейшими экономиками мира.
На фоне собственных экономических проблем из-за торговой войны, не исключено, что в Пекине приходят к выводу, что с российско-украинским конфликтом пора заканчивать. Одна из причин этого – сближение с Евросоюзом, вторым по важности рынком сбыта для Китая.
"Если не договорятся, то, очевидно, Китай может активнее говорить с Европой, вторым крупнейшим для себя рынком сбыта, и продавать возможность давить на Россию из-за определенных торговых преференций с ЕС, участия в восстановлении Украины и так далее", – пояснил Леонов.
****
Ситуация прояснится уже на этой неделе. А пока Украина и ее европейские союзники видят определенное преимущество в сложностях, возникших в Китае из-за новых санкций США в отношении российских нефтяных компаний. То, что Трамп накануне переговоров с Си Цзиньпином ввел санкции против России – очень важная веха, подчеркнула Бутырская.
"Хотя не хочет ли Китай соблюдать эти санкции – все равно он теперь будет осторожен. На словах он может отрицать поддержку России, но его компании могут попасть под серьезный огонь со стороны США", – подчеркнула Бутырская.
По данным Bloomberg, санкции против "Роснефти" и "Лукойла" уже вызвали беспокойство в нефтяной промышленности Китая. По мнению эксперта, это будет наиболее реальным и действенным, когда речь идет об уменьшении китайской помощи России.
30 октября мир будет внимательно наблюдать за первой встречей Трампа и Си в новой реальности – реальности, где старые правила уже не работают, а новые еще не установлены.
Источник: 0629.com.ua
