До 1 июля 2026 г. владельцы жилья на временно оккупированных территориях должны подтвердить свои права на недвижимость по правилам, установленным оккупационными властями. В противном случае квартиры и дома могут быть окончательно признаны «бесхозными» и переданы в так называемую муниципальную собственность.
Наибольшие масштабы этот процесс приобрел в Мариуполе. По подсчетам журналистов, в разных списках оккупационной администрации уже фигурируют около 25 тысяч квартир и частных домов, владельцев которых Россия фактически лишает права на имущество.
О том, как работает механизм отбора жилья, почему в списки попадают даже квартиры людей, оставшихся жить в оккупации, и какие риски существуют для собственников недвижимости, рассказывают « Новости Донбасса ».
«Зачистили», обворовали, а потом отжали
«В начале апреля (2026 — ред.) мы увидели свою квартиру в списках. Таков был "подарок" на мой День рождения. В 2022 году соседка написала: "Наш подъезд разрушен". Я сначала расстроилась, а потом думаю, может, к лучшему, квартира никому не достанется. Через месяц мне скинули видео. Смотрю, целый подъезд. И окна мои и балкон почти целые. Все же квартира уцелела, но сейчас я думаю, лучше бы она сгорела», – рассказывает Елена.
Семья Елены – дважды переселенцы. Когда началась война в 2014 году, они уехали из-под Донецка. В 2015 поселились в Мариуполе.
«Сначала мы снимали квартиру, а в 2018 году ее купили. Хозяева уехали за границу и решили ее продать. Мы договорились о нормальной цене. Они ничего не унесли. Там был хороший ремонт, он был полностью укомплектован», — вспоминает Елена.
Это была квартира в центре Мариуполя, но не очень близко к морю. Светлая и теплая. Рядом парк, магазин, транспортная развязка, школа. Но в 2022 году семье пришлось покинуть свое жилье.
«После того, как мы уехали, соседи направили фото, что нашу квартиру открыли во время “зачистки”. Все двери распахнуты, ломали все, что могли. Потом родственники, когда туда попали, сказали, что мародеры какие-то ботинки забрали, какое-то платье не забрали – пожалуй, по размеру не подошло», – с грустью шутит Елена.
Во время боевых действий в дом Елены попал снаряд. Он полностью снес лифтовую шахту и перекрытие между этажами. После захвата Мариуполя оккупанты решили полностью демонтировать два подъезда, но наконец убрали только три верхних этажа. Полтора года многоэтажка стояла, покрытая пленкой. Ее заливал дождь. Газа в квартирах не было. Затем полтора этажа все же отстроили. Елена предполагает, что, возможно, именно поэтому квартиры попали в «бесхоз». Частично восстановленное здание теперь имеет ценность.
«В списке все-все квартиры, даже те, в которых живут люди – я знаю точно, что там живут люди, они никуда не уехали», – рассказывает Елена.
Центральный район Мариуполя – в приоритете по отжиму жилья
Формулировка «бесхозное жилье» появилась в обращении представителей оккупационных властей в 2023 году. Именно тогда на подъездах домов начали клеить списки со списком квартир, которые никому не принадлежат — не только в Мариуполе, а по всей захваченной территории. "Безхоз" находят даже в небольших населенных пунктах, хотя у каждого объекта недвижимости остаются законные владельцы. Большинство из них покинуло оккупированные города, но частые случаи, когда «бесхозной» признают недвижимость тех, кто не уезжал из своих населенных пунктов.
«У оставшихся знакомых сгорели документы. Они до сих пор не могут их восстановить, ничего не могут доказать. Хотя у них там земля, дом сгорел, какие-то остатки, но ничего не могут», — рассказала нам Марина, выехавшая из Мариуполя весной 2022 года.
Чтобы доказать право на свою собственность, людей заставляют получить российский паспорт и внести недвижимость в реестр РФ — процедура долгая, дорогая и рискованная для выехавших. Да и по факту это совсем не гарантирует, что через некоторое время квартира снова не окажется в списке «бесхоза».
Через три года в Мариуполе «бесхозными» признали тысячи объектов. Мы проанализировали и сравнили списки из источников так называемой «администрации» Мариуполя, публиковавшиеся в соцсетях и список, предоставленный законным городским советом города. Мы принимали во внимание только объекты жилищного фонда. По нежилым есть отдельные списки и они также насчитывают сотни адресов.
Искать, есть ли недвижимость в списках «бесхоза», нужно в первую очередь на сайте оккупационной администрации Мариуполя. Конечно, действует она незаконно, но в соцсетях списки квартир и домов появляются уже после публикации на этом сайте. Главная проблема, что оккупанты выкладывают списки в разных местах. Первый – через меню зайти в раздел «Для жителей», далее в «Полезные материалы», где есть « Перечень жилых помещений с признаками бесхозных». Кликнув сюда, мы попадаем на страницу, где объекты систематизированы по районам на 17 марта этого года. Всего здесь 12 948 квартир и частных домов.
Из этого графика видно, что в приоритете у окупантов Центральный район. Вероятно, отчасти это связано с плотностью населения. Центральный район был больше всего заселен. На последнем месте – Кальмиусский, что также связано с особенностями застройки. Здесь у большинства частные дома. Но список от 17 марта совсем не полон, потому что прошло три месяца, а информация там не обновлялась. Хотя за это время в список «бесхозных» добавили около 11 тысяч квартир и домов. То есть общий список вырос почти вдвое.
До 25 тысяч жилья в «бесхозе»
В первую очередь перечни так называемого «бесхоза» нужно искать на сайте оккупационной администрации в разделе «Новости». Там они чаще всего появляются, но легко теряются среди массива других сообщений. Первый такой список здесь был опубликован 25 августа 2023 года. Точнее, тогда их было два в день — в одном 398 объектов, в другом — 437. Каждый такой файл — большие таблицы, которые насчитывают сотни объектов. Захватчики называют их «списками недвижимости, которая имеет признаки бесхоза» и предлагают владельцам в течение 30 календарных дней появиться в соответствующем «управлении», чтобы доказать право на свою собственность. В 2023 году сообщений с такими списками было семь. В 2024 и 2025 годах по 30. В первые четыре месяца 2026 — 14.
Оккупанты так упорно подошли к процессу отжима жилья, что иногда выкладывали таблицы с адресами ежедневно, а то и дважды в день — так было, например, 1 ноября и 8 декабря 2025 года. В общей сложности с лета 2023 года по апрель 2026-го в этих списках «бесхоза» более 45 тысяч адресов, но если отсеять повторяющиеся, остается более 24 тысяч.
Скриншот/ Новости Донбасса
По данным Мариупольского городского совета, в оккупацию в городе насчитывалось 2249 многоквартирных домов и 135 тысяч 176 квартир в них. Что касается частных домов, то их было 37 тысяч 252. Так что получается, что «бесхозными» оккупанты признали примерно 15% от общего жилищного фонда в Мариуполе. Но на самом деле процент жилья, признанного «бесхозным», выше, учитывая, что часть зданий была уничтожена армией РФ, часть оккупанты снесли. По данным администрации Мариуполя, подконтрольной России, демонтировано 452 дома. В топе по количеству квартир, признанных «бесхозными», многоэтажка на Казанцева, 31. Этот дом сильно пострадал во время боевых действий.
Дом на Казанцева, 31, весна, 2022 года. Фото из телеграмм-канала «Мариуполь сейчас»
Затем оккупанты восстановили здание, но определили, что 199 квартир здесь вроде бы ничейные. Это практически любая квартира. Всего в доме 216 квартир.
Дом на Казанцева, 31 после восстановления. Фото с телеграмм-канала «Мариуполь сейчас»
На втором месте девятиэтажка на улице Котляревского, 4, которая почти не получила повреждений. Здесь 173 из 216 квартир «бесхозны». Также в топ-три дом на проспекте Мира, 106, где вроде бы без владельцев 161 квартира. Эта многоэтажка тоже получила серьезные повреждения весной 2022 года.
Дом на проспекте Мира, 106. Фото из телеграмм-канала «Мариуполь сейчас»
Если посмотреть на карту, на которую мы нанесли 30 домов, где больше «бесхозных» квартир, то видно: в приоритете окупантов опять же Центральный район.
Пять тысяч отобрали, только 358 вернули
Два описанных места, где на сайте оккупационной администрации Мариуполя публикуют перечень так называемого бесхоза, это еще не все. Параллельно списки с меньшим количеством объектов появляются в разделе «Официально». Это значит, что по жилью уже приняты какие-то решения – соответствующие постановления оккупационных властей. Вероятно, по логике захватчиков, после того, как список появляется в разделе «Новости», все, чья недвижимость там оказалась, должны заявить о своих правах на нее. Если это не происходит в течение 30 дней, квартиры и дома, чьи владельцы не явились с документами в «соответствующие органы», ставят на учет как «бесхозные» соответствующим «постановлением». По состоянию на конец мая 2026 таких «постановлений» приняли 56. Первые появились летом 2024-го. На этот учет было поставлено 5306 объектов. Из них 241 частный дом, все остальные квартиры. Наиболее активно этот процесс проходил в 2025 году. Тогда было принято 37 так называемых постановлений.
Если анализировать адреса, то здесь топ-три отличается от большого перечня из 25 тысяч адресов. Домов по адресам Казанцева, 31 и Котляревского, 4 здесь вообще нет. А вот многоэтажка на Миру, 106 есть, но если в предыдущем списке в ней 164 «бесхозных» квартиры, то в этом 34. То есть можно предположить, что владельцы 131 квартиры нашлись. В топ объектов, по которым приняли соответствующее «постановление», входит частично разбитый во время боев весной 2022 года дом на проспекте Металлургов, 119 – там признаки «бесхоза» нашли по 92 квартирам (в списке на 25 тысяч эта многоэтажка на седьмом месте). Это типичная панельная девятиэтажка. Последний номер «бесхозной» квартиры 171. В самом доме квартир больше, но уже даже эти цифры демонстрируют: почти 50% жилья, а именно 92 квартиры минимум из 171 оккупанты определили как заброшенные.
Дом на проспекте Металлургов, 119. Фото из телеграмм-канала «Мариуполь сейчас»
90 квартир вроде бы не имеют владельцев в пятиэтажках на Кронштадтской, 19 и Кронштадской, 17. Далее в списке восстановлена девятиэтажка на Горловской, 4. Там с признаками «бесхозных» 87 квартир.
Следующий этап – квартиры и дома признают «бесхозными». Это означает, что они вносятся в соответствующий реестр. Затем они переходят в муниципальную собственность, после чего вернуть их гораздо сложнее. Чтобы и этот процесс выглядел вроде бы законным, здесь тоже принимаются соответствующие «постановления». Сейчас таких 29. Больше всего 22 принято, как и на первом этапе, в 2025 году. В общей сложности уже признаны «бесхозными», согласно «постановлениям», 4336 объектов. Перешли ли сюда дома, которые были в топе по «постановлениям с признаками бесхоза»? Да, но количество квартир здесь другое. Например, на прошлом этапе в многоэтажке на Металлургов, 119 было 92 таких объекта. Уже в окончательный "бесхоз" внесли 85. А вот на Кронштадской, 19 "ничейных" квартир стало даже больше на 13. В доме на Кронштадской, 17 в следующий этап "бесхоза" перешли 64 квартиры из 90.
В топ-три на этапе «постановлений», когда жилье окончательно отбирают у владельцев, входит многоэтажка на Кронштадской, 19. Также в этой тройке дом на Металлургов, 119, где в перечне, как уже отмечалось выше, 85 квартир. И девятиэтажка на Котляревском, 8а. В ней "бесхозных" 78 квартир.
В общем, если сравнить «постановления» с первого и второго этапов, то видно, что адреса там повторяются, но в реестр чаще всего вносится меньше объектов. Это иллюстрирует график ниже. Есть такие адреса, где в муниципальной собственности переходит минимум. К примеру, в доме №120 на улице Полетаева из 63 квартир в реестр «бесхоза» добавили семь. А в доме №61 по улице Московской из 62 квартир только одна. Но есть и такие случаи, как на Кронштадской, 19, когда на втором этапе объектов больше, чем на первом. Увеличилось количество квартир также по таким адресам, как Металлургов, 25 (с 43 до 67), бульваре Морскому, 46 (с 41 до 46), проспекте Мира, 106 (с 34 до 40) и других. При просмотре постановлений второго этапа мы даже увидели там адреса, которых не было в списках с признаками бесхоза. Например, многоквартирные дома на Металлургах, 100, Итальянской, 133, Нахимова, 144А.
Сравнение количества квартир в «бесхозе» с первого и второго этапов «постановлений»/ Новости Донбасса
Есть еще один пласт документов, касающихся так называемого бесхозного жилья, и в отношении которых оккупанты принимают «постановления». Это объекты, исключенные из списков. Стоит ли говорить, что этих постановлений оккупационной администрации меньше всего — всего 21, в семи из которых по одному объекту. Всего здесь всего 358 адресов — то есть почти в десять раз меньше, чем в предыдущем списке. Что касается топовых адресов, которые были на предыдущих этапах, то, например, в доме Металлургов, 119 из списков исключили восемь квартир. 18 квартир на Кронштадской, 19; 31 квартиру, то есть почти половину от тех, которые внесли в реестр, на Кронштадской, 17. Но никакой квартиры в списке исключенных объектов нет на Горловской, 4. По адресу Котляревского, 8А здесь всего три квартиры.
«Две квартиры уже в бесхозии»
«Жилье – очень болезненная тема. Я придиралась к последнему. Говорила родственникам: уходите, подавайте документы, а они не захотели», — рассказывает Марина (имя изменено по просьбе героини), которая с семьей уехала из Мариуполя 17 апреля 2022 года.
В оккупированном городе в семье остались три квартиры, две из которых уже признаны «бесхозными».
«Мы жили в многоэтажке. 8 марта (2022 — ред.) к нам прилетела ракета. Мы были в помещении, но спаслись. Две недели в подвале находились. Холод был, минусовая температура. Спали одетые. Я прошла тот момент, когда в Мариуполе разбрасывали еду по улицам. Когда ты понимаешь, что никому не нужен, включается бегущий инстинкт волка, что-то ищет, что-то находит, что-то не находит», — вспоминает Марина.
В ее дом было девять попаданий. Семья сразу решила не оставаться в Мариуполе и уезжать. В подконтрольный Украине Запорожье добирались две недели, а затем выехали за границу. В родной город, где осталась недвижимость, Марина не возвращалась.
Один из разрушенных домов в Мариуполе. Фото «Новостей Донбасса»
Однокомнатную квартиру мы нашли в списках конфискованного имущества. Вторая квартира тоже в списках "бесхоза". Летом 2025 года в подъезде вывесили списки "бесхозных" квартир. Хотя там жил человек. Недавно в ту квартиру пришла "комиссия", которой нужно доказывать, кто ты и что ты. Пока что вопрос по квартире отложили. Жилье, в которое попала бомба, этот дом сначала определили под снос, но потом сделали реконструкцию. Я не знаю, что там, пока эта квартира находится под наблюдением соседа», — рассказывает Марина.
Женщина говорит: чтобы купить недвижимость в Мариуполе она с мужем работала всю жизнь, а россияне просто отобрали эти квартиры.
«Сейчас стоит вопрос, куда нам всем и как он будет. Я реально понимаю, если бы взять то, что там осталось и что-то продать легально, мы могли бы за границей хотя бы что-то купить», — рассуждает Марина.
Пока город оккупирован, люди, чьи права нарушены, не могут сделать ничего. До декабря 2025 года можно было оформить доверенность на недвижимость через российские посольства, например, в странах ЕС, но кафиры лишили уехавших и этой возможности. В РФ вышел закон, что доверенности не дают тем, кто является гражданином недружественных стран. Украина обычно входит в этот список. Чтобы зарегистрировать права на имущество, гражданину Украины нужно специальное разрешение, которое выдает коллегиальный орган, созданное председателем группировки «ДНР» Денисом Пушилиным. Получить его, находясь вне оккупации, невозможно. Но правозащитники подчеркивают: по украинскому законодательству люди, у которых отобрали жилье, остаются со своим правом собственности на это имущество.
«Радить ехать на оккупированную территорию мы однозначно не можем. Это очень большие риски безопасности. Мы понимаем: чтобы вообще въехать на оккупированную территорию, имея только украинский паспорт, это через единственный пункт пропуска "Шереметьево". Это допросы, собеседования с ФСБ с очень непредсказуемыми последствиями. Даже заявление, что вы хотите переоформить имущество, может наоборот спровоцировать негативную реакцию о том, что они не хотят вас видеть там, чтобы вы со своим украинским паспортом свое имущество переоформляли», — комментирует руководитель аналитического отдела Центра прав человека ZMINA Онисия Синюк.
Она напоминает, что патриотические комментарии в телефоне, несогласие с оккупацией, украинские символы могут вызвать вопросы. В лучшем случае человека не упустят. В худшем могут незаконно задержать. Поэтому Анисья Синюк советует фиксировать все нарушения по имуществу, но дистанционно.
«Если стало известно, что квартира или дом бесхозны или уже национализированы, то все эти факты фиксировать. Далее обязательно сообщать украинским правоохранительным органам. Чтобы они зафиксировали это нарушение, чтобы это было зафиксировано как факт, что имущество незаконно национализировано на оккупированной территории», – говорит Анисья Синюк.
В будущем это станет предметом для рассмотрения и в плане признания человека потерпевшим и, возможно, выплаты компенсации. Кроме этого, эксперт советует оставлять заявления в реестре убытков. Там есть раздел "Потеря контроля доступа к собственности на оккупированной территории". Случаи национализации имущества подпадают под эту категорию. Онисия Синюк напоминает, что пока реестр работает только как система фиксации этих нарушений, но уже сейчас идет создание компенсационной комиссии. Она будет рассматривать эти заявления и разрешать размер компенсации и источники финансирования. Для понимания, какой объем проблемы отбора жилья на оккупированной территории, а пример Мариуполя демонстрирует масштабы, заявление следует подавать уже сейчас.
Читайте также:
РФ обещает до конца 2027 года «осчастливить» квартирами только 2,2 тысячи жителей ВТО
Паспорт РФ в обмен на жилье. оккупанты пообещали компенсации за отобранные квартиры на ВТО
В оккупированном Мариуполе началась новая волна давления на владельцев жилья
Источник: 0629.com.ua
